AGENCIAS. La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) devolvió en 2023 a más inmigrantes irregulares que nunca. Según un informe interno, este año han sido expulsadas 39.239 personas, una cifra sin precedentes que viene aumentando desde al menos 2015. y eso es un 58% más que en 2022. Sin embargo, esta cifra tiene matices: la mayoría de ellos, alrededor del 55%, regresaron a sus países de forma voluntaria, mientras que el resto lo hizo por la fuerza.
«El aumento sostenido y constante del número de retornos financiados por la Agencia demuestra que los Estados miembros consideran a Frontex un socio eficaz y fiable a la hora de llevar a cabo todo tipo de retornos», dice el documento.
En los últimos años, la agencia ha identificado la expulsión de inmigrantes sin derecho de asilo como una de sus principales tareas en el contexto del creciente endurecimiento de la política migratoria de la Unión Europea. Estas líneas se han consolidado en el Pacto Europeo sobre Migración, que el Parlamento Europeo adoptó este jueves.
A pesar de las cifras récord, Frontex aún está lejos de su objetivo de convertirse en uno de los agentes más relevantes en el ámbito de los retornos: en 2023, todos los Estados miembros emitieron en conjunto 430.650 órdenes de salida y sólo 109.085 personas fueron efectivamente devueltas, el 25%. Teniendo en cuenta que Frontex realizó 39.239 devoluciones adicionales, esto representa el 36% del total de devoluciones; el resto lo llevaron a cabo los propios Estados miembros.
Los datos del semestre pasado, analizados en profundidad en el documento, muestran que los países más activos fueron Alemania, Chipre y Francia. Juntos concentraron el 60% de todas las devoluciones en las que participó la agencia. El hecho de que Alemania esté a la cabeza en retornos se produce cuando el país endurece sus leyes para acelerar las deportaciones, como es el caso de Francia con su reciente nueva ley de inmigración. España se mantiene entre los países menos activos, con 506 retornados en colaboración con la agencia.
Aunque esta organización ha ido incrementando sus rentabilidades desde su fundación en 2004, se muestra cautelosa en sus previsiones para los próximos semestres, aunque señala que necesita más dinero.
El informe afirma que la participación de los Estados miembros «debería ir acompañada de un crecimiento estable de los recursos financieros disponibles para la Agencia a lo largo de los años» para que sea ‘sostenible’ «.
El gasto de Frontex en la realización de deportaciones ascendió a 79 millones de euros en 2022, casi cuatro veces más que en 2020. Sin embargo, además, Frontex tiene un presupuesto de 40 millones de euros para el período 2023-2027, que se destina exclusivamente a la Según su Plan de adquisiciones para 2023, se permite la implementación de repatriaciones forzosas.
Un ejemplo del crecimiento de Frontex es el despliegue gradual de personal y medidas de control fronterizo. La agencia lidera actualmente 19 operaciones dentro y fuera de las fronteras de la UE para monitorear los 500 millones de cruces fronterizos que la UE registra anualmente, con más de 2.000 agentes desplegados. Se espera que esta cifra alcance los 10.000 efectivos uniformados en 2027. Según su propio sitio web, Frontex es la agencia europea que más rápido crece, y el aumento de sus asignaciones presupuestarias lo atestigua: ha pasado de sólo 6 millones de euros en 2005 , tras su creación, a más de 845 millones de euros incrementados hasta 2023.
Con estas cifras, Frontex se acerca a su objetivo de convertirse en un instrumento esencial de la UE para el retorno de extranjeros a sus países de origen, un objetivo anclado en la política migratoria de la Comunidad, entre cuyas prioridades figura acelerar y multiplicar las deportaciones de quienes no lo hacen. no cumplir los requisitos para permanecer en el territorio comunitario, por ejemplo debido al rechazo de su solicitud de asilo.
La agencia cuenta con unidades especiales de apoyo y escolta en los aeropuertos europeos para realizar las devoluciones. Actualmente hay 62 equipos activos en ocho lugares de seis Estados miembros, que han contribuido a la realización de 8.564 deportaciones. En la segunda mitad de 2023, esta división se amplió para incluir tropas adicionales en los aeródromos de París y Berlín, así como en la sede de Frontex en Varsovia, que se asignarán a un lugar u otro según sea necesario.
Estos nuevos datos se recopilaron en un momento en que el Parlamento Europeo acaba de adoptar el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, cuyo objetivo es unificar la legislación europea en materia de inmigración. Sus críticos, entre ellos cientos de ONG, advierten, entre otras cosas, de que los procesos de retorno se multiplicarán, una previsión que también tiene Bruselas.
“Creo que veremos una duplicación de los rendimientos en el próximo mandato. hemos hecho mucho [a este respecto] «Estamos mejor preparados durante este mandato», dijo el martes en Bruselas la comisaria de Asuntos Internos de la UE, Ylva Johansson.
- VIAJE DE REGRESO EN VUELO CHÁRTER
El informe proporciona información sobre cómo la agencia maneja las devoluciones. Del 45% de los retornos forzosos realizados en el segundo semestre de 2023, alrededor del 60% se produjo en vuelos chárter fletados por Frontex.
«El uso de vuelos chárter se prioriza principalmente por razones de seguridad, por ejemplo en casos de mayor riesgo en los que no es posible regresar fácilmente en vuelos regulares», dice el informe.
En los vuelos regulares, sin embargo, predominan los que regresan voluntariamente.
“Los vuelos regulares y chárter son cada vez más complementarios para garantizar el retorno efectivo de inmigrantes de diferentes perfiles a un número creciente de países no pertenecientes a la UE”, dice el documento.
Tanto el número de retornos voluntarios (con diversos incentivos) como los retornos forzosos aumentaron un 28% y un 10%, respectivamente, respecto al semestre anterior. A pesar de un aumento de los retornos forzosos durante estos seis meses, el número de voluntarios creció mucho más rápido y siguió superando el número de retornos forzosos.
La Agencia participa en los retornos cuando lo solicitan los Estados miembros. Primero evalúa la solicitud en función de su coste y eficacia, cuestiones de seguridad, condiciones de funcionamiento y respeto de los derechos fundamentales y decide si acepta o rechaza la solicitud o si propone alternativas. En cualquier caso, los Estados miembros conservan el poder de organizar ellos mismos sus vuelos, sin que Frontex tenga que intervenir.
Al explicar estos criterios de eficacia, destaca un dato: en el segundo semestre de 2023 hubo cuatro vuelos chárter en los que viajaron menos de diez retornados, una cifra anecdótica por los costes que implican. Sin embargo, Frontex lo justifica “dando prioridad al retorno de delincuentes que suponen una amenaza para la seguridad nacional y de la UE” o “promover la cooperación con determinados países de destino” para que acepten futuros vuelos con un mayor número de retornados. Dos claves en la política de retornos de la UE.
